上海海关驻上海世博会园区监管服务中心对世博会墨西哥国家馆申报进口的一批艺术品实施现场监管查验。该批参展艺术品为墨西哥当代著名艺术家佛里达的雕塑，展品将在近日布展完毕。

　　近年来，随着国际贸易的迅速发展，侵犯他人知识产权的货物在国际贸易中的数量也随之呈上升趋势。海关作为国家进出境的监督管理机关，通过边境执法有效地遏制了侵权商品的国际运输。去年，海关的知识产权保护工作再次交出令人满意的答卷。近日，海关总署在京召开新闻发布会，介绍2009年我国海关知识产权保护状况，并公布2009年海关保护知识产权十佳案例。

　　重拳出击成果丰硕

　　据统计，2009年，全国海关依职权主动扣留侵权货物近6.6万批，扣留的侵权商品达2.8亿件，商品价值4.3亿元。

　　提到海关知识产权保护，许多人会感到陌生。其实，随着国际贸易的迅速发展，海关在进出境货物知识产权保护方面的作用越来越突出。海关知识产权保护又称知识产权边境措施，是指海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施的保护。

　　“我国海关于1994年9月开始对知识产权实施保护。一直以来，海关重视进出口贸易领域的知识产权保护工作。去年，全国海关在优化监管和服务的同时，积极地开展知识产权执法活动，对遏制全球侵权贸易发挥了十分积极的作用。”海关总署新闻发言人赵福地说。

　　据统计，2009年，全国海关依职权主动扣留侵权货物近6.6万批，扣留的侵权商品达2.8亿件，商品价值4.3亿元。

　　“从海关近期查获的侵权物资看，出口货物仍占绝大多数。商品数量和价值分别占全部侵权商品的99.9％和99％。”赵福地说。他指出，去年海关查获的侵权货物以侵犯商标专用权货物为主，商品数量和价值分别占全部侵权商品的99％和94％；侵权物资中邮递和快件的货物批次比例较大，但海运商品的数量仍居首位，查扣的侵权货物的口岸主要集中在上海、广州、深圳、杭州、北京、哈尔滨，这6地海关扣留的货物批次占全国海关的94％。

　　在出口环节积极主动地执法，是去年海关知识产权保护工作的一大特色。根据《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS协议），缔约方没有在出口环节实施知识产权保护的义务。但是，我国政府为了维护公平竞争的国际贸易秩序和全球消费者的健康和安全，通过立法授权海关在进口环节和出口环节都实施知识产权保护。海关总署政策法规司司长孟杨认为，“主动地在出口环节实施知识产权保护，既是我国自身经济发展的需要，也是在超出应承担的国际义务之外对全球知识产权保护事业做出的一大贡献。”

　　除在进出口环节对侵犯知识产权的行为主动出击，去年6月1日至12月31日，全国各口岸海关还根据海关总署的要求开展了“邮递和快件渠道保护知识产权专项行动”，集中对进出境的邮包和快件货物实施重点监控，取得了重大成果。北京海关法规处处长蔡滨说，北京海关去年在邮递渠道查获出口假冒多个品牌电子产品案，维护了正常的贸易进出口秩序，得到了社会各界与有关权利人的广泛好评。2009年，海关在邮寄和快件渠道共查获侵权嫌疑货物6万多批，比2008年增长了6倍多。

　　为自主品牌保驾护航

　　2009年，全国海关共扣留侵犯国内企业自主知识产权的货物565批，查获侵权商品2000多万件，价值近4900万元。

　　“钻石”牌斧头、“金杯”牌镀锌铁丝、“安踏”牌运动鞋、“华为”的无线上网卡……诸多假冒国内知名品牌的出口产品，在海关的有效查验下现出原形。各地海关充分发挥自身的管理职能，不断加大对国内企业自主知识产权的保护。2009年，全国海关共扣留侵犯国内企业自主知识产权的货物565批，查获侵权商品2000多万件，价值近4900万元。

　　在严查“冒牌货”的工作中，天津海关将查验与风险分析手段相结合，对货类、品名、用途、侵权货物来源地以及有违规记录进出口企业资料等，进行有针对性的监控。青岛海关则通过分析近年来查获的案例，把易被侵权品牌、侵权货物来源地区、涉嫌加工企业、进出口企业、重点航线作为查缉重点，发布风险预警信息。

　　为了提高海关一线关员的知识产权执法能力，海关先后60余次邀请知识产权权利人到海关现场举办鉴别侵权商品的培训。上海海关利用内部网络平台收集权利人培训资料及风险信息提示，开展基于网络平台的知识产权执法培训，使更多的现场执法关员能够方便、自主地查看培训资料。除了将企业请进来，宁波海关还积极走出去，组织业务骨干下厂调研，把知识产权海关保护的课堂搬进企业，为企业切实解决实际问题。

　　企业到海关备案是海关启动主动保护程序的必要环节，企业备案的专利数量越多，海关查获侵权货物的可能性就越大。针对一些企业未在海关备案的情况，海关积极开展宣传活动。就在不久前，苏州海关又举行了知识产权海关保护政策宣讲专题会。泰怡凯电器（苏州）有限公司经理印晓霞说，“以前公司只从事贴牌制造，今年2月份开始用自己的品牌出口产品了。海关的宣传真是一场及时雨，我们已经在准备材料，要尽快申请知识产权海关保护备案。”

　　“企业只有提高法律维权意识，与海关之间继续保持良好的沟通与交流，广泛开展知识产权执法合作，才能在海关知识产权保护中充分受益。”深圳海关法规处负责人说。目前，深圳海关已选择了一批自主品牌企业，为它们提供知识产权教育培训、法律指引、手续办理等服务。大连海关则利用与企业面对面的政策宣讲会、互联网、热线电话等方式，向企业提供知识产权保护方面的法律咨询服务。

　　同时，海关还加强对国内从事定牌加工企业的知识产权宣传教育。在加工贸易占外贸总值85％的苏州工业园区，园区海关将知识产权的审查列入海关对企业后续核查的一项重要内容，从源头上防止企业在从事加工贸易定牌加工时侵犯知识产权。汕头海关则在企业接受订单时或者出口通关前，根据企业提出的申请协助其鉴定订单产品的知识产权状况，最大限度地减低加工贸易企业因不明真相加工了侵权产品而遭受的损失。

　　专项行动提高执法效率

　　在上海世博会的筹备过程中，海关一直积极开展对世博会标志及有关知识产权的保护。截至去年年底，共有57项世博会标志在海关总署进行了备案。

　　对于今年的知识产权海关保护工作，孟杨坦言困难不小。她说：“权利人不积极履行法律义务影响了海关执法的有效性。如权利人不及时变更和维护备案信息，不按照法律规定提出扣货申请并提交担保等。同时，电子商务的发展使得侵权违法活动国际化趋势日益明显，‘网上订购、邮递送达’日渐成为侵权商品交易的重要模式。另外，侵权手法日趋多样化也增加了海关执法难度。”

　　为增强对权利人的约束，提高海关执法效率，维护货物进出口企业的合法权益，新修订的《知识产权海关保护条例》增加了对权利人未办理变更、注销备案的强制规定，即知识产权权利人未依照规定办理变更或注销手续，给他人合法进出口或者海关依法履行监管职责造成严重影响的，海关总署可以根据利害关系人的申请撤销备案，也可以主动撤销备案。

　　针对电子商务发展带来的网购侵权物品问题，在去年开展的“打击邮递及快件渠道侵权物品的专项行动”取得良好效果的基础上，海关今年将开展“利用互联网等媒体发布虚假广告及通过寄递等渠道销售假药的专项整治行动”和“世博会知识产权保护专项行动”。这两个行动将在不同程度上打击电子商务发展带来的网购侵权物品问题。

　　在上海世博会的筹备过程中，海关一直积极开展对世博会标志及有关知识产权的保护。孟杨说，截至去年年底，共有57项世博会标志在海关总署进行了备案。这些备案总共分为以下4个大类：一是上海世界博览会名称、口号、徽标以及申办机构的名称；二是上海世博会的吉祥物；三是上海世界博览会志愿者标志、志愿者口号、组织者主要建筑名称；四是上海世博会票务标志。这为海关开展一系列知识产权执法工作奠定了坚实的基础。

　　今年年初，海关总署已会同国家知识产权局、公安部等8部门联合部署了为期10个月的世博会知识产权保护专项行动。目前，上海海关已专门成立上海海关世博工作领导小组知识产权保护组，统筹策划世博知识产权海关保护事宜，同时在去年成立的驻上海世博会园区监管服务中心中，上海海关专门设立了知识产权保护科，充分发挥其在第一现场的作用，为参展企业提供知识产权海关保护及咨询服务。

　　孟杨表示，除了上海外，海关还在上海周围深挖一条“环沪护城河”，周边的南京、杭州、宁波、合肥、南昌、青岛、武汉等7地海关也将协同配合，形成外围安全屏障，共同构筑“环沪世博知识产权保护圈”，为举办一个成功、精彩、难忘的世博会做出海关应有的贡献。