直接税应成税收大头

　　在我国现行的税收制度中，各种间接税占比约七成，而以企业所得税、个人所得税、房产税、车辆购置税等为主体的直接税占比不到三成。与发达国家直接税占比达七成的税制结构相比，我国间接税“一头沉”格局已不再适应经济发展需要，需逐步予以调整。

　　间接税所占比例高、流通规模大，会让税收集中于商品价格渠道，并向全社会转嫁。其结果，将不仅导致老百姓购物成本提高，还造成税收与物价之间处于高度关联状态。一旦遇到通货膨胀压力较大、物价上涨趋势明显的情形，便可能造成税收与物价交替攀升的状况，为政府物价调控增加难度。此外，从调节社会公平、缩小贫富差距的角度看，直接税因为要求纳税人与负税人相一致，不允许税负转嫁，其“抽肥补瘦”的作用会比间接税更突出。

　　税收是政府宏观调控的重要工具，也是社会财富再分配的重要手段。因此，进一步完善我国税收制度，提高其合理性与公平性，就需要调整税收结构，增加直接税的比重。目前，我国的总体税负水平大致居于发展中国家的中等水平，处在比较合理的区间。这就为我们在保持宏观税负稳定的前提下，对税种搭配予以调整，使直接税上升、间接税下降创造了现实基础。

　　具体看，首先应逐步减少“大块头”的间接税比重，为直接税的扩增预留空间。目前，在全国范围内开展的“营改增”，全国试点的首个申报期共减税130.13亿元，不仅有效减少间接税的规模，还有利于简化税种、消除重复征税的营业税。同时，扩大直接税比重也应有所侧重。在我国现行税制体系中，收入所占份额较大的三大间接税分别为增值税、营业税和消费税。2012年，这三大税种所占份额分别为39.8%、15.6%和9.0%。按照当前我国经济结构调整的方向，特别是伴随着扩内需和促消费政策逐步实施，相应的税收增长空间可以期待。

　　在提升直接税总体占比的同时，还应进一步调整直接税税种划分的比例。具体来说，就是在保持中央政府在国家财政主导地位的同时，提高省级政府分配比重。比如，对于与经济发展密切相关的增值税、企业和个人所得税等，可逐步提高中央政府的分成比例;将资源税、房产税、城市维护建设税、车船税等较大比例留给省级政府支配。这样既能保障中央财力得到保证，又能够降低地方财政对间接税特别是“土地财政”的过度依赖，使其能够以更加充足的财力投入公共服务，并增强“转方式、调结构”的主动性。

　　解决直接税的税收征管难题是重中之重。间接税容易被交易双方接受，税源相对稳定，征收更为简单。直接税征收则实际操作相对困难。如果征管水平达不到开征条件，监管力量又不够，那么直接税不仅不能调节贫富差距，而且还会出现“逆向调节”，即本应缴税的人有能力逃避税收，诚实守信和没有逃避税款能力的人成为该税种的实际承担者。因此，在进行相关税收改革的准备过程中，要加强各级税收队伍的建设和培训，加大税收监管力度，避免造成税款流失。