王选庆对记者表示，降低物流成本是政府抓物流工作的主要出发点。下一步，商务部将重点推动物流标准化建设，尤其是研究开展标准化托盘循环共用体系建设，目前在会同财政部对企业更换标准化托盘后多增加的支出拟给予资金支持。该资金支持有望一年内到位，标准化建设有望在三年之内得到落实。

物流费用高于发展中国家

王选庆表示，2012年中国物流费用占GDP的比重达18%，虽然与前些年最高时的24%相比下降幅度较明显，但占比仍然偏高。

这比当年世界其他国家物流费用占GDP比重平均水平高出6.8个百分点，美、日、德国分别为8.5%、8.7%和8.3%。中国的物流费用之高也超过了发展中国家平均水平，以金砖国家为例，印度物流费用占GDP比重为13%，巴西为11.6%。

从结构来看，物流费用包括运输费用、保管费用和管理费用三部分。2012年，中国物流运输费用占GDP比重是发达国家平均水平的1.7倍，保管费是其2.2倍，管理费用则是其6.9倍。王选庆说，“这几组数据表示中国的物流业整体没有摆脱粗放发展模式。”

中国目前处于重化工业阶段，从产业布局来看，能源资源产品在西部和北部地区，而加工和市场在东部和南部地区，长距离、低货值的大宗产品的大范围运输，必然导致整体货流量、货运周转量比较大。

“物流费用高也跟物流业现状相关。”王选庆说，中国的物流企业中小企业占90%以上，准入门槛低，组织化程度弱。据统计，中国前20家公路运输企业共占市场份额不到2%，市场集中度不高。此外，中国每家道路货运公司平均拥有1.5辆车，物流业小、散、弱的状况突出。

信息化程度不高、信息不对称也造成了中国物流费用居高不下。

王选庆说，由于信息不对称，常常出现车找不到货、货找不到车，货找不到库、库找不到车的情况，没能充分利用仓库。人工费、场地租赁费高也都是原因。

重点推动政策落实

近年来，国务院为了支持物流业健康发展，在财政、税收、土地、车辆管理等方面出台了一系列支持政策。

“一些政策取得了较好效果，当然，部分政策还没有完全落到实处。”王选庆对记者说。

2009年中国出台了振兴十大产业振兴规划，物流业是位列其中的唯一服务业。2011年8月，为细化落实《物流业调整和振兴规划》，国务院办公厅发布《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（简称“国九条”）。

“到目前为止，国九条发布后，商业包括物流业水电气热价格跟工业企业同价的问题在北京是实现了，但很多地方还没有落实；物流业中大宗商品物流用地的土地使用税减半的问题，有些地方落实了，有些地方没有落实。”王选庆说。

而对于尚未跟工业企业同价的水电气热，王选庆则认为执行起来有一定技术难度。

“以电价为例，实行了跟工业同价，但同时还有峰谷电价的问题。”他称，作为商业企业基本是在峰谷时用电，后半夜工业可以用电，但商业企业大多不用电。“所以实行同价后，有些商业企业反映电价并没有降下来。各个地方操作起来还有一定技术问题。”

下一步，商务部官员将在部际联席机制的会议上将相关问题反映给负责主管的部委，也将通过试点城市先期推广，比如已经实现水电气热商业企业和工业企业同价的北京市作为先进经验向其他地方介绍宣传。

8亿多个托盘待标准化

11月16日，国务院副总理汪洋在深圳考察城市物流工作时，专门提到了商贸物流标准化工作。这是提高流通效率的核心。

王选庆告诉记者，商务部正在会同国家质检总局、国家标准委、财政部等部委，就如何建立商贸物流标准体系开展研究，其中将重点开展标准化托盘循环共用体系建设。

作为与集装箱类似的一种集装设备，托盘是用于集装、堆放、搬运和运输的放置作为单元负荷的货物和制品的水平平台装置，面积大概是1平方米。

“托盘是物流运转中的核心环节，小小的1平方米能影响整个物流运转效率。如果托盘没有实现标准化，那么相关的货架、装备就难以实现标准化，在装车时跟车辆不匹配，车辆就不能得到有效使用。”王选庆说，全国有8亿多个托盘，绝大多数是企业私用，还没有实现标准化共用。

“完全靠市场化的话标准化实施比较慢，如果政府能推动，那么托盘实现标准化时间就能短一些、范围会大一些。”他说，对于改换标准化托盘的企业，企业原来的那套托盘也需要按照原价适当给予补贴，或收购过来，以其他形式给予政策和资金支持。

至于企业托盘“旧换新”给予的资金支持到底有多少，王选庆称商务部还在跟财政部协商测算，现在暂时没有标准。但他同时表示，政策和资金快的话明年就会落地，在1～3年内，标准化托盘循环共用体系有望全面推开。

另据《每日经济新闻》记者了解，商务部下一步还将统一生产企业、流通企业和商业企业的商品箱码，以提高物流效率。