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新《通则》为非公企业提供制度参照



  改革开放以来,包括个体、私营等在内的非公有制经济,在市场经济大潮中茁壮成长,与此相适应,我国对非公有制经济的认识也发生了重大变革。从计划经济时代的“资本主义尾巴”到改革开放初期成为“社会主义公有制经济的有益和必要补充”,到十五大成为“社会主义市场经济的重要组成部分”,到十六大的“毫不动摇地发展非公有制经济”,再到十六届三中全会的“大力发展和积极引导非公有制经济”,经过二十多年的改革开放实践,非公有制经济终于走向经济发展的前台。与此同时,非公有制企业对国家统一制定的财务规范的认识,也伴随着发展进程从排斥到认可,到需要,再到迫切需要。

  为非公有制企业规范管理提供制度参照

  由于历史的原因,我们不少非公企业是从家庭企业发展过来的,所有者与经营者集于一身,实行家族式管理,管理方式较为陈旧,企业的人事制度、财务制度、运作等和现代企业制度的要求有着较大差距。这种具有家庭特征的企业管理模式,在创业初期有利于资本积累和提高管理上的凝聚力,并表现为较高的增长势头。但是,当企业发展到一定规模后,尤其是在市场竞争日趋激烈之后,要继续保持活力、提高竞争力就受到很大的制约。因此,面对未来的发展,非公有制企业要进行制度创新。企业只要发展到一定的规模,不论私营企业、外商投资企业,或者是国有企业,都逐步重视内部财务管理的规范化。福建凤竹纺织科技股份有限公司是由私营企业改组而成的上市公司。为了规范内部财务管理,他们不惜高薪从大型国有企业招聘财务总监,并赋予重任,以引进吸收国有企业有效的财务管理办法。由此可见,私人老板将企业做大以后,逐步产生规范管理的愿望。而权威来源于政府的行政权力,技术标准、质量标准、卫生标准如此,企业财务管理的标准也不例外。因此,新的《企业财务通则》有利于引导非公有制企业规范财务管理。

  新《通则》将为非公有制企业规范管理提供制度参照。企业内部控制制度与企业经济活动息息相关,是确保企业经营目标实现的有力手段,因此企业财务制度属于企业基本经济制度的组成部分。国家制定的统一财务规范是企业制定各项财务管理制度的法律依据。如果无据可依,将导致各类企业核算标准不统一,企业提供的财务会计信息不规范、不可比,不利于公平竞争,也不利于国家和社会公众对企业的管理和监督。福建凤竹纺织科技股份有限公司财务总监认为,私营企业建立、健全内部财务制度,主要应依据国家规定,结合上市要求,继承原有的有效做法,并参照其他企业的有效办法。

  为非公有制企业规范上市创造条件

  上市是企业做大的一条道路,而企业首先要改造成股份制企业,等到条件成熟后可在A股市场甚至到香港、海外的证券市场上市,实现企业的低成本扩张。

  股权改革要求企业财务更加规范化。当企业股东在两个以上时,股东之间、股东与经理人之间的财务行为准则,以国家制定的《企业财务通则》为依据,可以减轻许多交易成本,提高协作效率。

  作为上市公司,也必须规范经营,财务和重大活动必须对股民公开,募集来的资金要有明确的投向,要讲究投资回报。目前国家对各种所有制企业上市持相同的政策,而非公企业上市公司较少,这与企业财务管理不够规范不无关系。只有统一财务规范,积极创造条件,才能推动非公企业上市。(中国财经报 邓连生 2007-1-5)

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