引入第三方监管“三公”经费
“社会的安定不能没有警察,而注册会计师,就是国家的‘经济警察’。”一开始,朱建弟委员就对“注册会计师”这个行业进行了定位。朱建弟认为,在“三公”经费监管方面,已得到充分发展的会计师审计行业,应该发挥更大的优势。
朱建弟说,中央早就提出“三公”经费要透明、公开,但现在这个公开并没有完全做到位,普遍存在着粗枝大叶、账目不清,甚至让人看不懂的问题。
“一份‘三公’账目的报告,没有学过财务学、经济学的基本看不懂,因此,在对逾期不公开的政府部门,启动问责制之外,还有一点非常重要,就是要统一格式。公开‘三公’经费账目的目的是接受群众监督,那么最基本的,就是能让群众看得懂。”
朱建弟说,公开是“三公”经费纳入监管的第一步。知道了“三公”经费“盘子有多大”,下面就是如何审计。
目前“三公”经费有多少、怎么花,都是政府、审计署进行审计。“这样的审计系统,在独立性、公信力方面,都难以令群众信服。”朱建弟表示,在国外,我们会经常听到一个“社会审计”的概念。国外的政府账目的审计,都是引入第三方的审计机构,即独立的注册会计师或有公信力的注册会计师事务所,对政府账目进行审计。“这样,可以最大程度上保证审计结果的专业性与公正性。”朱建弟说。
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